El senador presentó un proyecto de ley que plantea elevar del 10% al 15% el Impuesto a la Renta Empresarial (IRE) para bancos y otras entidades financieras. El 70% de la recaudación adicional se destinaría a medicamentos y el 30% a fortalecer la pensión universal de adultos mayores.
El senador Líder Amarilla presentó este viernes 9 de octubre ante la Cámara de Senadores un proyecto de ley que propone aumentar la contribución tributaria del sector financiero, con el objetivo de generar mayores recursos para la compra de medicamentos e insumos médicos y el financiamiento de la pensión universal de adultos mayores.
La iniciativa plantea modificar el artículo 21 de la Ley N.º 6380/2019, de Modernización y Simplificación del Sistema Tributario Nacional, estableciendo una tasa diferenciada del 15% del Impuesto a la Renta Empresarial (IRE) para los bancos y demás entidades financieras sujetas a la regulación y supervisión del Banco Central del Paraguay (BCP). Actualmente, estas instituciones tributan el 10% sobre sus ganancias netas imponibles, al igual que los demás contribuyentes del régimen general.
De aprobarse la propuesta, las entidades del sector financiero pasarían a pagar cinco puntos porcentuales adicionales sobre sus utilidades gravadas. El incremento alcanzaría también a las sucursales de entidades financieras extranjeras que operan legalmente en Paraguay, mientras que para los demás sectores económicos se mantendría la tasa general del 10%.
El proyecto establece que la totalidad de la recaudación adicional tendrá un destino específico. El 70% será utilizado para adquirir medicamentos, insumos médicos esenciales y productos sanitarios destinados al sistema público de salud, incluyendo al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social y al Instituto de Previsión Social (IPS). El 30% restante contribuirá al financiamiento de la pensión universal para las personas adultas mayores, conforme a la Ley N.º 7322/2024.
La propuesta busca que una mayor proporción de las ganancias del sector financiero contribuya directamente a atender dos necesidades sociales vinculadas con la salud y la protección de los adultos mayores. En su exposición de motivos, Amarilla sostiene que la medida permitirá fortalecer la disponibilidad de recursos públicos sin crear un impuesto independiente, mediante una modificación de la tasa del IRE aplicable exclusivamente a las entidades financieras.
Otro aspecto del proyecto es que los recursos adicionales no podrán utilizarse para salarios, consultorías, publicidad institucional, adquisición de vehículos, obras o gastos administrativos ajenos a los objetivos de la ley. Tampoco podrán servir como argumento para disminuir las asignaciones presupuestarias ordinarias destinadas a medicamentos o pensiones, por lo que constituirían un financiamiento complementario.
La iniciativa contempla además mecanismos de transparencia, fiscalización y rendición de cuentas. El Ministerio de Economía y Finanzas deberá publicar trimestralmente información sobre los montos recaudados, los recursos asignados y ejecutados, los procesos de adquisición y los proveedores adjudicados. La Dirección Nacional de Ingresos Tributarios y la Contraloría General de la República ejercerán los controles correspondientes.
El texto también prevé una evaluación a los tres años de su entrada en vigencia para determinar los resultados sociales y los eventuales efectos sobre el crédito, la competencia y la estabilidad del sistema financiero.
El planteamiento abre así una discusión sobre la contribución tributaria de las entidades financieras y la posibilidad de destinar parte de sus utilidades a necesidades prioritarias de la población.